Der vorliegende Artikel befasst sich mit der Entwicklung des Finanzvermögens im Kernhaushalt des Landes Niedersachsen sowie der niedersächsischen Gemeinden und Gemeindeverbände. Wie hat sich das Finanzvermögen im Jahr 2024 verändert und wie setzt es sich jeweils zusammen? Diese beiden zentralen Fragen stehen nachfolgend im Mittelpunkt.
Finanzvermögen des Landes Niedersachsen 2024 um 11% gesunken
Das Finanzvermögen des Landes Niedersachsen ist zum 31.12.2024 im Vergleich zum Vorjahr um 11,1% auf 13.834 Mio. Euro gesunken (Vorjahr: 15.560 Mio. Euro) (Tabelle T1). 8.529 Mio. Euro und damit 61,7% dieser Summe entfielen auf den nicht-öffentlichen Bereich1Zum nicht-öffentlichen Bereich gehören Kreditinstitute und sonstige Bereiche, wie zum Beispiel private Unternehmen im In- und Ausland. , was einen Rückgang um 18,9% im Vergleich zum Jahr 2023 bedeutet. Je Einwohnerin und Einwohner Niedersachsens betrug das gesamte Finanzvermögen im Kernhaushalt des Landes Niedersachsen zum Jahresende 173 Euro.
Anteilsrechte an Einheiten außerhalb des Sektors Staat bildeten fast ein Drittel des Finanzvermögens beim nicht-öffentlichen Bereich
Besonders deutlich fiel im Jahr 2024 der Rückgang bei den Bargeld- und Einlagenbeständen aus, die um 18,9% auf 2.063 Mio. Euro sanken, aber immer noch einen Anteil von 24,2% des Finanzvermögens beim nicht-öffentlichen Bereich ausmachten.
Rückläufig waren auch die sonstigen Forderungen an den nicht-öffentlichen Bereich, welche um 11,5% auf 2.087 Mio. Euro zurückgingen, die jedoch anteilsmäßig am Finanzvermögen beim nicht-öffentlichen Bereich eine Steigerung um 2,1 Prozentpunkte auf 24,5% erfuhren. Die sonstigen Forderungen umfassen sowohl
- Forderungen aus Dienstleistungen
- wie offene Verwaltungsgebühren für Ordnungswidrigkeiten oder
- offene Handwerkeraufträge in einem öffentlichen Gebäude,
- als auch übrige Forderungen,
- wie etwa offene Steuerzahlungen.
Mit 2.549 Mio. Euro lag fast ein Drittel (29,9%) des Finanzvermögens des Landes beim nicht-öffentlichen Bereich in Form von Anteilsrechten an Einheiten außerhalb des Sektors Staat2Einer der fünf Sektoren der Volkswirtschaftlichen Gesamtrechnungen. In der Begrifflichkeit der Finanz- und Personalstatistiken umfasst er die Kernhaushalte und Extrahaushalte von Bund, Ländern, Gemeinden/Gemeindeverbänden und der Sozialversicherung. vor (vgl. Abbildung A1). Hierzu gehören beispielsweise Beteiligungen an Aktiengesellschaften und GmbHs wie der Volkswagen AG oder der Toto-Lotto Niedersachsen GmbH.
Die Ausleihungen3Ausleihungen bezeichnen Kredite, bei denen eine öffentliche Einheit (Bund, Land, Gemeinde, Gemeindeverband, Sozialversicherung bzw. deren Extrahaushalte) Kreditgeber ist. Ausleihungen bezeichnen folglich an Dritte vergebene Kredite, teilweise indirekt unter Zwischenschaltung eines Vermittlers. Es ist unerheblich, ob für die Ausleihungssumme Zinsen fällig werden oder nicht. an den nicht-öffentlichen Bereich wuchsen um 13,9% auf 1.830 Mio. Euro an und beinhalten Kredite oder Darlehen, die vom Land Niedersachsen an nicht-öffentliche Akteure vergeben werden. Darunter fallen beispielsweise Haushaltsmittel für die Inanspruchnahme und für Aufwendungen zur Vermeidung von Verlusten aus Bürgschafts- und Gewährleistungsverträgen. Insgesamt 21,5% des Finanzvermögens beim nicht-öffentlichen Bereich entfielen Ende 2024 auf diesen Posten.
Keine Wertpapiere mehr im Finanzvermögen des Landes Niedersachsen
Erstmalig lag 2023 mit 1.645 Mio. Euro (15,7%) ein Teil des Finanzvermögens beim nicht-öffentlichen Bereich im Kernhaushalt des Landes Niedersachsen in Form von Wertpapieren vor, das heißt etwa als Aktien oder Investmentzertifikate. Im Jahresverlauf 2024 wurden diese nun wieder vollständig veräußert, so dass das Land am 31.12.2024 keine Wertpapiere mehr hielt.
Sonstige Forderungen an den öffentlichen Bereich haben sich fast halbiert
Das Finanzvermögen des Landes Niedersachsen beim öffentlichen Bereich4Der öffentliche Bereich setzt sich zusammen aus den Kernhaushalten von Bund, Ländern, Gemeinden, Gemeindeverbänden und gesetzlicher Sozialversicherung, den Extrahaushalten sowie den sonstigen öffentlichen Fonds, Einrichtungen und Unternehmen (sonstige FEUs). ist im Jahr 2024 leicht um 5,1% auf 5.305 Mio. Euro angewachsen. Sein Anteil am gesamten Finanzvermögen im Kernhaushalt des Landes ist derweil um 5,8 Prozentpunkten auf 38,3% gestiegen.
Die sonstigen Forderungen an den öffentlichen Bereich bilden den kleinsten Teil des Finanzvermögens ab und reduzierten sich mit -45,4% fast um die Hälfte auf 395 Mio. Euro. Sie machten damit zuletzt nur noch einen geringen Anteil von 7,5% am Finanzvermögen beim öffentlichen Bereich aus.
Den größten Anteil mit über zwei Dritteln (67,5%) bildeten die Ausleihungen an den öffentlichen Bereich, welche gegenüber 2023 nochmals um 27,6% auf 3.583 Mio. Euro zunahmen. Hierunter fallen von der Investitions- und Förderbank Niedersachsen (NBank) vergebene Kommunalkredite sowie an die landeseigene Hannoversche Beteiligungsgesellschaft vergebene Darlehen. 2.150 Mio. Euro dieser Summe entfielen zudem auf das Cash-Pooling mit dem Bund.
Die Anteilsrechte an Extrahaushalten, beispielweise den öffentlichen Hochschulen in Niedersachsen, stiegen um 26,1% auf 1.326 Mio. Euro an und bildeten damit den verbliebenen Anteil von 25,0% des Finanzvermögens beim öffentlichen Bereich.
Die 2023 noch vom Land Niedersachsen gezeichneten Wertpapiere vom öffentlichen Bereich wurden ebenso wie jene vom nicht-öffentlichen Bereich (s. o.) vor dem 31.12.2024 komplett veräußert.
Finanzvermögen der Gemeinden und Gemeindeverbände 2024 leicht verringert
Das Finanzvermögen der Gemeinden und Gemeindeverbände in Niedersachsen zum 31.12.2024 ist gegenüber dem Vorjahr um 3,3% zurückgegangen auf 17.797 Mio. Euro (Tabelle T1).
Der Großteil der Gesamtsumme (60,4%) entfiel nach wie vor auf das Vermögen beim nicht-öffentlichen Bereich (vgl. Abbildung A2), das sich gegenüber 2023 jedoch deutlich um 10,9% auf 10.758 Mio. Euro verringerte.
Die restlichen 7.039 Mio. Euro und 39,6% lagen im Umkehrschluss als Finanzvermögen beim öffentlichen Bereich vor, was bei Betrachtung der Vorjahreswerte einen starken Anstieg um 11,1% bedeutet.
Je Einwohnerin und Einwohner hat sich das Finanzvermögen der Gemeinden/Gemeindeverbände 2024 um 4 Euro auf 222 Euro verringert.
Gemeinden und Gemeindeverbände mit leicht reduzierten Anteilsrechten an Einheiten außerhalb des Sektors Staat
Wie im Vorjahr hatten auch im Jahr 2024 die Anteilsrechte an Einheiten außerhalb des Sektors Staat mit 56,6% das größte Gewicht beim Finanzvermögen beim nicht-öffentlichen Bereich. Dennoch reduzierte sich dieser Posten um 3,6% von zuvor 6.315 Mio. auf 6.090 Mio. Euro.
Dahinter folgte mit 36,5% und 3.927 Mio. Euro ein immer noch verhältnismäßig großer Bestand an Bargeld und Einlagen, der sich im Vergleich zum Jahr 2023 aber sehr deutlich um 21,8% verringert hat.
Die sonstigen Forderungen an den nicht-öffentlichen Bereich sind derweil um 7,7% auf 594 Mio. Euro gestiegen, stellen aber weiterhin lediglich 5,5% des gesamten Finanzvermögens beim nicht-öffentlichen Bereich dar.
Mit 86 Mio. Euro (0,8%) bzw. 60 Mio. Euro (0,6%) haben die Ausleihungen an den nicht-öffentlichen Bereich sowie die Wertpapiere vom nicht-öffentlichen Bereich weiterhin nur eine sehr geringe Bedeutung im kommunalen Finanzvermögen.
Ausleihungen an den öffentlichen Bereich am stärksten gewachsen
Unter dem Finanzvermögen der Gemeinden und Gemeindeverbände beim öffentlichen Bereich bildeten die Ausleihungen mit 45,7% erneut den größten Posten ab und sind im Vorjahresvergleich um 14,3% angewachsen. Die Summe belief sich Ende 2024 auf 3.216 Mio. Euro. Dahinter folgten die Anteilsrechte an Extrahaushalten mit 2.020 Mio. Euro bzw. 28,7%, was einen moderaten Anstieg um 6,4% bedeutet.
Weiterhin zugenommen haben die sonstigen Forderungen an den öffentlichen Bereich und zwar um 11,7% auf zuletzt 1.778 Mio. Euro. Sie bildeten damit auch 2024 gut ein Viertel (25,3%) des kommunalen Finanzvermögens beim öffentlichen Bereich. Die Wertpapiere vom öffentlichen Bereich nehmen derweil weiterhin einen nahezu vernachlässigbaren Anteil von 0,4% ein und haben sich zuletzt noch um 23,7% auf 25 Mio. Euro verringert.
Fazit
Nach einem sehr starken Wachstum von 64,0% im Jahr 2023 ist das Finanzvermögen des Landes Niedersachsen im Jahr 2024 um 11,1% auf 13.834 Mio. Euro gesunken. Beim nicht-öffentlichen Bereich stellten die Anteilsrechte an Einheiten außerhalb des Sektors Staat mit 2.549 Mio. Euro den bedeutendsten Posten dar, während beim öffentlichen Bereich ganz klar die gestiegenen Ausleihungen mit 3.583 Mio. Euro dominierten. Die im vorherigen Jahr gezeichneten Wertpapiere im Kernhaushalt wurden im Jahr 2024 wieder komplett veräußert.
Auch bei den niedersächsischen Gemeinden und Gemeindeverbänden hat sich im Jahr 2024 das Finanzvermögen, wenn auch geringfügiger, um 3,3% auf 17.797 Mio. Euro reduziert. Das Finanzvermögen beim nicht-öffentlichen Bereich nahm dabei deutlicher um 10,9% auf 10.758 Mio. Euro ab, wohin gegen das Finanzvermögens des öffentlichen Bereichs einen deutlichen Anstieg um 11,1% erfuhr.
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Fußnoten
- 1Zum nicht-öffentlichen Bereich gehören Kreditinstitute und sonstige Bereiche, wie zum Beispiel private Unternehmen im In- und Ausland.
- 2Einer der fünf Sektoren der Volkswirtschaftlichen Gesamtrechnungen. In der Begrifflichkeit der Finanz- und Personalstatistiken umfasst er die Kernhaushalte und Extrahaushalte von Bund, Ländern, Gemeinden/Gemeindeverbänden und der Sozialversicherung.
- 3Ausleihungen bezeichnen Kredite, bei denen eine öffentliche Einheit (Bund, Land, Gemeinde, Gemeindeverband, Sozialversicherung bzw. deren Extrahaushalte) Kreditgeber ist. Ausleihungen bezeichnen folglich an Dritte vergebene Kredite, teilweise indirekt unter Zwischenschaltung eines Vermittlers. Es ist unerheblich, ob für die Ausleihungssumme Zinsen fällig werden oder nicht.
- 4Der öffentliche Bereich setzt sich zusammen aus den Kernhaushalten von Bund, Ländern, Gemeinden, Gemeindeverbänden und gesetzlicher Sozialversicherung, den Extrahaushalten sowie den sonstigen öffentlichen Fonds, Einrichtungen und Unternehmen (sonstige FEUs).